第287章 辅弼(廿八)绩效

所以这件事就好办了：各级卫所在做完了朝廷要求的军屯、徭役之外，还可以自行选择承接民间(包括当地衙门)的各种生产、建设任务，最后上缴五分之一给五军都督府，多余部分自行开支。

与此同时，户部、兵部会联合制定各级卫所军官们的奖励标准，也就是在盈利中按比例划归军官分掉，跟分红一样——你们干得好就分得多，干得糟就分得少。

至于你说干亏本了，那不好意思，高元辅也安排了惩罚机制等着你：记过、留职查看、降级、开除，直到抄家、处决。

这可是大明，不要指望“文明时代”的那种柔情款款，死缓什么的根本不存在，说砍头那就真的会掉脑袋。

当然了，做生意能做到掉脑袋也不容易，一般人干得再差，大概顶多也就能混个开除。如果干到抄家，那说明出了大问题，比如亏大发之后发不出工资，结果闹到治下军户骚动、暴动。杀头就更不必说，得是军户暴动产生了严重危害。

这是提高要求，那么什么是给甜头呢？勋贵们都在京城，控制京营生产建设兵团并不难，但各地卫所都转成生产建设兵团之后，他们可是控制不过来的。

不过这其实不是问题，地方官还要给京官上“炭敬”、“冰敬”呢，你地方上的生产建设兵团能不给执掌五军都督府的勋贵们上贡？所以，只要高务实确定五军都督府有领导全国各地生产建设兵团的权力，以上这些实际上就都解决了。

当然，高务实也不能指望勋贵们和地方卫所指挥使们的节操，因此该派设的财务监管人员必不可少，否则让这些人自己既当裁判又当运动员，那肯定和没改革一模一样。

勋贵们固然是高务实多年的“忠实盟友”，但对于自己的利益依旧看重，对于高务实提出的监管问题，他们着实了解了一番，然后一个个面露难色。原因很简单，高务实对监管这一块看得确实有点紧。

按照高务实的说法，监管也并非一家执行，而是直接给干到“三司会审”——兵部、户部各派卫所级常驻吏员监督，每年还会不定地、不定期的派专员抽检，而朝廷过去就有的巡按御史监督制度也要照旧执行。

忽悠监督这种事，最好的情况就是监督权集中，因为监督权越是集中，收买或者串通的成本就越低。相反，如果监督权很分散，而且具体执行人不停变化，那就很难办了。你不可能把所有环节通通收买过来，甚至连可能临时派来的人都收买，因为那种成本谁也承受不了，你还不如老老实实不搞鬼。

再说，天底下的海瑞虽然少，但总归是有的，万一你哪天就是碰到一个怎么也收买不了的家伙来巡查，以往花在收买上面的钱岂不就全搭进去了？

所以，高务实这套常驻监察配合临时巡查的制度虽然也不敢说十全十美，但肯定会大幅提高贪腐成本，从而使得清廉度有效提升。

与此同时，高务实到底是前世在基层干过的人，也知道水至清则无鱼的道理，如果这各级指挥真的一点油水都捞不着，那就别指望人家有什么事业积极性了。因此，合理的激励措施也得跟上。

这方面其实也不难，依旧可以照抄，而且同样是自己抄自己——把京华在商业上的“绩效制”拿过来就行。反正生产建设兵团虽然要承担朝廷的军屯和徭役，但就和京营的生产建设兵团一样，它是可以盈利的，而且盈利的那部分里头，绝大多数利润归他们自己，只有大概五分之一需要上缴国库。