第647章 三权分立

曹昂道：“其1是协调各署和各郡事；其2是对1州有统管权利，1州之事，有最终决定权；其3是对地方官职任命，官吏监察，都负有决定权。”

羊毅点点头。

这样安排还可，否则刺史就成了1个摆设。

“其实子材可以这样认为，刺史相当于尚书台，而3署相当于9卿，这便好理解了。”

羊毅想了想，这才言道：“如此安排，既保证了刺史的权利，又不让刺史独断掌权，使得中央对地方掌控大大增强。主公大才，人不及也。”

羊毅的态度曹昂很满意，这就是曹昂所希望但又不好说出口的。而羊毅有这个态度，也能让曹昂放心将青州交给羊毅了。

眼看羊毅明白了自己的意图，而且表现出支持的态度，曹昂也不再掖着藏着了。

“子材，在我的设想中，刺史为1州最高长官，负责协调1州事，不掌兵权，特殊情况下加都督州军事，可掌兵权。”

羊毅点点头，倒是明白为什么自己的官职除了青州刺史外还加了1个都督青州军事的差遣了。

“而刺史之下，分设3署，分别为别驾署，掌1州民政、财政、田土、户籍、钱粮等事，分领户曹、金曹、仓曹；治中署，掌1州司法刑狱、监察按劾、转运驿传、徭役征召等事，分领辞曹、尉曹、贼曹、决曹、法曹；督军署，掌1州军政，提调各郡郡兵，战时有1州郡兵指挥权。

曹昂笑道：“子材能明白我的用意就好啊！”

而太守亦置郡丞、功曹、都尉3职佐之，1如刺史3署。

这其中区别嘛，督军不直接管理军队，而是管理都尉府，各郡都尉则直接管理郡兵。

除了刺史、太守，刺史3佐职，太守3佐职，县丞、县尉的级别大幅提升，并统1由幕府安排任职。”

羊毅听了，默不作声，静静地思考曹昂所言。

过了1会，羊毅才言道：“1州民政、司法、军事权俱分出去，那刺史作何？”