第705章 考课（下）

不得不说，班英从政经验丰富，曹昂亦比不得。

“公玉从来不用我多费心啊。”

曹昂放下班英制定的细则，对班英说道：“自前汉以来，考核的权力分散，执行又多流于形式，使考课仅及长官而不及吏，郡国守相不思正道，反而多用‘习于计簿，能欺上府’之人，务为欺漫，以避其课。而主持考课之人，多不愿秉公执法，破除情面，以致‘尚书不以责3公，3公不以责州郡，州郡不以讨县邑，是以凶恶狡猾易相冤也’。这些都是制度实行之间的问题。

我准备单设1府，为审计府，由黄浮担任从事，专司考课之事，考课郡县；郡中同设审计房，由审计府直管，考课乡亭。

将考课的权利集中起来，便能使考课制度统1，也便于对审计人员进行监察。”

对于班英的建议，曹昂万分赞同，于是便让班英制定1个考课制度，以为成例。

送走班英之后，曹昂便思索起考课的标准来。

魏晋之前的考课主要以实务为主，到了魏晋之后，加强了对德行的考核，包括“德义存间，清慎明著，公平可称，恪勤匪懈”，即德、勤、能、绩4个方面。这套体系，1直到明清，基本差不多。

标准不能说错，可是考核太泛泛，在执行中容易出现偏差。甚至因为各级官吏的个人爱憎，奖惩往往又成为1些人谋取私利和陷害他人的手段。

到了明朝，京察成了政治斗争最有利的武器。

班英早就习惯了曹昂1言不合，就设置机构的习惯。幕府之中，有土地署，参军署，记室署等等新设部门，也不多这1个审计府。

“从今年冬天开始进行考课，考课标准在执行中不断进行完善，务求最适合于当下。”

曹昂深知，任何制度都是围绕着君主专制而制定的，也会有各种各样的弊端，但他仍希望自己制定的考课制度能够有效地促进促进吏治。

曹昂1夜未睡，最终决定，将考课制度设置为“每年小考，3年中考，6年大考。”既有效地对地方进行考核，又不使地方将过多的精力浪费在考核上。

至于标准，则用明清的“4格8法”制度，4格包括守、才、年、政；8法包括贪、酷、不谨、浮躁、疲软、才力不及、年老、有疾，涵盖了官员为政操守、才能、态度及身体条件等方面，尽可能地具有可操作性。

同时以严厉的标准对不达标官员进行处罚，从查问到降级调用，再到革去官职，较为系统周密。

曹昂制定好总体要求，班英也根据政治、经济、司法、军事和文化等不同类别将官职分类，并针对职位的区别订出了不同的考课标准。